Papua bukan masalah tetapi cara kita berbicara tentang Papua

Banyak dari kita terkejut tetapi senang ketika Presiden Indonesia Joko Widodo mengumumkan awal bulan ini bahwa pembatasan selama beberapa dekade terhadap jurnalis asing di Papua akan dicabut.

Akses ke Papua untuk pers dan pengamat internasional telah menjadi masalah yang sudah berlangsung lama. Itu tidak hanya diangkat oleh organisasi-organisasi hak asasi manusia tetapi juga tampil menonjol selama Tinjauan Berkala Universal 2012 tentang Indonesia di Dewan HAM PBB.

Namun kejutan yang menyenangkan itu tidak berlangsung lama. Kurang dari 24 jam kemudian, Menteri Keamanan dan Politik Tedjo Edhy Purdijatno mengatakan kepada media Indonesia bahwa akses akan dikenai pengawasan lembaga. Komandan militer Indonesia Jenderal Moeldoko mengkonfirmasi pernyataan ini secara terpisah, mengatakan bahwa pemerintah belum merumuskan aturan baru permainan untuk wartawan asing. Tanpa menunggu instruksi lebih lanjut dari otoritas nasional, polisi Papua bertindak secara independen dengan mengumumkan bahwa wartawan asing harus melapor kepada mereka.

Sementara pernyataan-pernyataan ini mencerminkan kebijakan yang bertentangan yang sedang berlangsung di Papua, mereka mengungkapkan sesuatu yang jauh lebih bermasalah: membingkai Papua sebagai masalah.

Papua tidak masalah. Cara kita berbicara tentang Papua adalah.
Kebijakan yang saling bertentangan untuk Papua

Ini adalah masalah mendasar yang harus kami atasi. Orang Papua telah berulang kali menyatakan keprihatinan mereka atas kejahatan terhadap kemanusiaan, termasuk pembunuhan baru-baru ini terhadap empat siswa oleh aparat keamanan Indonesia di Paniai. Tetapi respon pemerintah hanyalah menunda kasus itu sampai layu.

Mereka meminta evaluasi Undang-Undang Otonomi Khusus, tetapi tanggapannya adalah membentuk UP4B, satuan tugas pemerintah untuk mempercepat program pembangunan ekonomi. Kebijakan ini melanggengkan kebijakan Papua yang saling bertentangan hingga tim menyelesaikan masa tugasnya tahun lalu.

Orang Papua telah bersuara atas komposisi demografis yang berubah-ubah, dengan meningkatnya jumlah orang dari pulau-pulau lain yang datang ke Papua. Pemerintah merespons dengan merencanakan program transmigrasi baru, mengabaikan ancaman konflik etnis yang merayap. Festival Budaya Lembah Baliem Kabupaten Jayawijaya Papua

Orang Papua telah meminta dialog dengan pemerintah nasional, tetapi sejauh ini pemerintah hanya mengadakan pertemuan tertutup dengan Papua Peace Network. Mereka meminta akses terbuka untuk jurnalis asing, tetapi jawabannya adalah hiruk-pikuk pesan campuran.

Respons luar target pemerintah sering kali diinformasikan oleh analisis yang biasanya menganggap orang Papua tidak kompeten. Analis ini berpandangan bahwa layanan pemerintah di Papua seperti perawatan kesehatan, pendidikan dan layanan publik menurun karena personel dasar, yang sebagian besar adalah orang Papua, tidak hadir dalam pekerjaan mereka. Analisis ini sebagian benar jika mereka mengisolasi kasus ke tingkat lokal.

Tetapi analisis semacam itu mengabaikan pertanyaan tentang kebijakan pemerintah yang saling bertentangan tentang Papua yang berkontribusi pada rendahnya kualitas implementasi. Layanan publik Papua merupakan bagian integral dari mesin pemerintah yang lebih besar. Bahkan ketika suatu kebijakan memiliki panduan yang jelas dan dilengkapi dengan pengawasan dan pendampingan yang kuat, implementasi bisa salah; apalagi ketika ada kebijakan yang saling bertentangan dengan pengawasan minimal.

Bagaimana orang luar membingkai Papua

Jika kita melihat kembali sejarah Papua, sejak pertemuan pertama mereka dengan orang luar Papua telah ditafsirkan sesuai dengan pola pikir orang luar. Pertemuan pertama dengan Kesultanan Tidore melalui armada hongi antara abad 17 dan 18 ditandai dengan kekerasan dan perbudakan. Meskipun kontak terbatas pada Kepulauan Raja Ampat, daerah Kepala Burung dan Pulau Biak, perlakuan buruk ini menggambarkan bahwa orang Papua dibingkai sebagai objek oleh kesultanan.

Setelah pemindahan kedaulatan tanpa syarat dari Belanda ke Indonesia pada tahun 1949, Belanda mempertahankan Papua Nugini sebagai upaya terakhir warisan kekaisaran imajinernya di Asia. Pada 1966, sejarawan Yale, Arend Lijhart menggambarkan tindakan ini sebagai “trauma de-kolonisasi”.

Sejak wilayah itu diintegrasikan ke dalam Indonesia pada tahun 1969, nama tanah telah berubah tiga kali, menggambarkan cara-cara di mana pemerintah menafsirkan tanah Papua: dari Irian Barat selama periode Sukarno ke Irian Jaya selama periode Suharto dan kembali ke Papua di bawah Abdurrahman Wahid, dikenal luas sebagai Gus Dur.

Perubahan itu bukan hanya tentang nama. Itu juga tentang berbagai visi tentang Papua.Perang yang terlupakan di Maluku Utara

Sukarno membayangkan pembebasan Irian Barat dari Belanda. Suharto menjanjikan Irian Jaya yang mulia dan makmur. Gus Dur hanya menunjukkan rasa hormat kepada orang Papua dan mendengarkan keinginan mereka dengan mengembalikan nama asli wilayah tersebut ke nama asli. Alhasil, di antara ketiga nama itu, orang Papua hanya menghargai perubahan terakhir saja.

Teman-teman di Pasifik

Orang Papua telah mengalami berbagai bingkai tanpa konsultasi yang benar dengan mereka. Jadi, dapat dimengerti bahwa mereka telah mengalihkan perhatian mereka dari pemerintah nasional ke Melanesian Spearhead Group.

Meskipun dunia Barat mungkin tidak pernah mendengar tentang forum ini, orang Papua menemukan dialog yang tulus dan sambutan hangat dari anggota forum sub-diplomatik ini di lingkungannya: Pasifik.

Mereka menemukan banyak ruang untuk mengekspresikan diri sebagai anggota keluarga Melanesia. Mereka tidak khawatir dihakimi atau diukur berdasarkan kriteria asing lagi karena mereka memiliki suara sendiri dan dapat berbicara untuk diri mereka sendiri terlepas dari semua prosedur formal.

Dengarkan suara orang Papua

Inilah yang kami lewatkan dalam diskusi membuka akses untuk Papua: biarkan orang Papua berbicara sendiri. Itu bukan romantisme. Sebaliknya, itu adalah panggilan pada pembuat kebijakan nasional dan internasional bahwa orang Papua harus diberi ruang untuk berbicara sendiri, apakah dengan pemerintah nasional, pemerintah asing, wartawan asing atau pengamat internasional, sehingga mereka tidak lagi dibingkai sebagai masalah.

Gus Dur memberi contoh yang jelas tentang bagaimana melibatkan orang Papua dengan rasa hormat. Contoh ini dapat diterjemahkan ke dalam beberapa bentuk pemerintahan yang mengakomodasi keprihatinan orang Papua dalam kebijakan komprehensif yang didasarkan pada keadilan, penciptaan perdamaian dan semangat rekonsiliasi.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *